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来源:rkclxsfli281151.cn 晋州晚报
2020-2-2

  金融监管新时代正在到来

  习近平总书记在十九大报告中提出健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线。相较于十八大报告提出的“完善金融监管推进金融创新提高银行、证券、保险等行业竞争力维护金融稳定”“健全金融监管体系”的表述不仅现实针对性强更强调了金融监管的制度性建设。

  从我国金融监管协调机制的演进看统筹协调下的新的监管体系日趋明朗。随着混业经营、金融创新、互联网新技术等新趋势对分业监管的冲击2013年国务院批复建立由央行牵头的“金融监管协调部际联席会议”以加强金融监管协调;2017年第五次全国金融工作会议确定设立国务院金融稳定发展委员会从更高层面进行统筹以加强金融监管协调、补齐监管短板。

  在第五次全国金融工作会议上习近平总书记指出做好金融工作要把握好回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四个重要原则。“强化监管”作为做好金融工作四个重要原则之一在金融体制改革中扮演越来越重要的角色。可以预见以综合监管、功能监管、监管信息共享为特征的金融监管新时代正在到来。

  金融监管的改革方向——金融综合监管起步。从前几年设立的“金融监管协调部际联席会议”到去年互联网金融专项整治再到今年提出设立国务院金融稳定发展委员会无不体现金融监管协调的重要性。国务院金稳会的设立表明我国金融综合监管迈出了实质性一步。具体来说即在国务院层面有金稳会负责顶层设计、重大决策与总体协调统筹;在部委层面有一行三会负责条线监管政策与制度重在实施机构监管;在地方政府层面有三十几个金融部门协助落实具体政策。此外多地金融办开始加挂金融监管局牌子下一步还可能被赋予审批、监管等职能与地方“一行三局”形成错位与补充。

  金融监管的发展内涵——分业监管走向功能监管。功能监管是按照金融业务的性质来划分监管对象的金融监管模式。

  将金融业务划分为银行业务、证券业务与保险业务等监管机构针对业务进行监管而不区分从事这些业务经营的机构性质。比如银行销售基金产品要到证监会获得基金销售牌照。从分业监管向功能监管的转变一方面有助于避免分业监管中存在的重复与交叉监管减少监管标准不统一导致的“监管套利”;另一方面有助于总体判断金融机构资产组合的风险与资产配置情况实现对被监管机构业务的全覆盖;同时还有助于消除金融创新带来的“监管真空”。实现功能监管所需做的并非监管机构的简单合并还需要在立法、职能划分、监管协调与监管理念进行改变。

  金融监管的基础支撑——监管信息共享与互联互通。实现金融监管的专业性、统一性与穿透性需要信息系统的支撑。宏观审慎监管目标需要整合来自不同金融部门的微观数据这与标准不一、多头统计的金融数据统计体系之间存在矛盾“数据缺口”现象突出。加强金融基础设施的统筹监管与互联互通形成集中、统一、高效的金融信息系统实现跨市场、跨平台、跨平台数据信息共享是统筹监管、防控金融风险的基础。这意味着:一方面相对分立的金融基础设施或将迎来新一轮的整合统一标准的信息统计、风险监测、数据收集将逐步建立;另一方面随着各金融市场基础设施互联互通的实现监管信息共享将使得监管套利的空间明显缩小。

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美国加州民众排队等候购买大麻

  海外网1月2日电据美联社、〖纽约时报〗等媒体报道2018年1月1日美国加利福尼亚州开始合法销售大麻当天在获得许可进行销售的商店前也是有不少来庆祝的民众。加州也是继科罗拉多州、华盛顿州、俄勒冈州、阿拉斯加州与内华达州之后美国第6个引入娱乐用大麻销售的地方。马萨诸塞州与缅因州也有望在今年(2018年)开始进行销售。

  据美国侨报网早前报道加州选民在2016年11月通过娱乐用大麻合法化法案于2018年1月1日启动。然而唯有获得州与当地政府发出营业执照的店铺才被允许销售大麻年龄在21年或以上的人现在都可以在有执照的商店购买大麻也可以种植拥有与使用数量有限的大麻。

  加州娱乐用大麻最高行政管理人员艾杰克斯称到目前为止销售娱乐大麻的法制在地理上还没有统一模式。据悉全州销售的范围包括Kern县与很多郊外社区其中约90%的县市禁止所有的商业大麻活动。奥克兰、圣塔克鲁兹、Shasta Lake与圣地亚哥等城市获得许可证的商家自元旦起营业。(编译/海外网 张霓)

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